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    云南農村生活污水治理實現新突破

    2024/1/19 15:38:00   中國環境報      人氣:3036

    ◆蔣朝暉

    2023年12月14日,云南省生態環境廳公示《云南省農村生活污水治理“以獎代補”整縣推進(第一批、第二批)試點名單》,涉及文山壯族苗族自治州(以下簡稱文山州)馬關縣、楚雄彝族自治州(以下簡稱楚雄州)元謀縣等12個州(市)20個縣(市、區)。此舉標志著云南省在加快推進農村生活污水治理進程中又一新舉措落地落實。

    近年來,云南省立足實際,堅持分區分類、因地制宜,突出以用促治、利用優先,全省上下各級各部門齊抓共管,務求在凝聚治污合力、探索治污新模式、“以獎代補”整縣推進試點等方面取得新突破,全省農村生活污水治理不斷提質增效。截至2023年12月底,全省農村生活污水治理率達50%,較2022年同比提高12個百分點。

    抓實全省聯動凝聚治污合力

    云南省農村生活污水治理起步晚、基礎差、歷史欠賬多,在村莊基數大、資金需求量大的情況下,加快推進農村生活污水治理面臨諸多現實難題。

    按照云南省委、省政府對加快全省農村生活污水治理的部署要求,云南省委書記王寧、省長王予波親自調研、親自部署、親自推動,對加快推進治理作了重要指示。省政府分管領導召開全省農村生活污水治理現場會議,將責任壓實到部門,壓力傳導到個人,為各項工作落地見效提供堅實組織保障。

    近年來,云南省政府分管領導多次對農村生活污水治理工作進行調度督辦、跟蹤問效,先后到楚雄州牟定縣、文山州馬關縣出席全省農村生活污水治理現場會,帶領省政府相關部門負責人走村串巷、深入田間地頭察看治污工作進展,現場提出了多部門共同解決現有突出問題的具體要求。

    云南省生態環境廳、省農業農村廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等相關部門立足職能職責主動作為、合力攻堅克難。先后制定出臺《關于推進云南省農村生活污水治理的實施意見》等政策、標準指導性文件;印發《云南省“十四五”農村生活污水治理規劃》等,指導全省縣(市、區)結合實際推進治理。同時,各部門靠前指導楚雄、普洱、保山、大理、西雙版納、玉溪等州(市)召開州(市)級農村生活污水治理現場會,部署農村生活污水治理整縣推進工作。

    云南省委、省政府領導親自抓工作落實,省級部門深入一線做表率,為全省各地樹立了榜樣和標桿。如今,各級各部門領導主動到一線調查研究、宣傳動員、部署推動、督促落實農村生活污水治理工作已成為常態,智力、人力、物力、財力保障支持力度持續增強,省、州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村、組協同聯動、齊抓共管的治污新格局已全面形成。

    探索多種模式增強治污實效

    云南省生態環境廳黨組書記、廳長王天喜認為,云南省大部分農村處于山區半山區,居住分散,地形地貌大多起伏不平,實行生活污水全面集中收集較為困難,成本太高,難以滿足工廠化、設施化處理的要求,因地制宜、分區分類、多種模式推進治理成為必然選擇。

    云南省生態環境廳在全面調研、總結推廣農村生活污水治理“牟定經驗”的基礎上,以規劃為引領,分區分類施策推進治理,初步提出“納管、集中或分散治理、資源化利用”3種模式,制定印發《關于開展農村生活污水治理試點的指導意見》,指導各地在重點流域和壩區、山區半山區等不同類型地區開展治理試點,分區分類探索形成一批符合地方實際的低成本、易維護、效果好、可推廣、可復制的治理模式和典型案例,以點帶面提升全省農村生活污水治理水平。

    馬關縣委書記鄭錦介紹,馬關縣以資源化利用、可持續治理為導向,堅持分類施策、分區治理。在整縣推進農村生活污水治理中,突出以廢治廢,積極推進廢棄沼氣池、化糞池的再利用,累計將5599口廢棄沼氣池、13913個戶廁糞坑和畜禽糞坑改造為化糞池和厭氧發酵池。對于治理后的污水,通過“大三格”、氧化塘統一進行集中收納,全部用于還田還地或用作生態景觀用水。圍繞“看不到污水、聞不到臭味、聽不到怨言”的治理目標,2023年以來,馬關縣共實施農村生活污水治理40個行政村,累計實施75個行政村,建成“大三格”846個、“小三格”8182個,建設排污管網380千米,農村生活污水治理率由年初的27.55%上升至59.06%,治理工作取得階段性成效。

    在實地參觀馬關縣大訊、田蓬、龍樹腳3個村的生活污水治理情況后,王天喜說,實踐證明,在占地面積較大的治理設施越來越難落地農村的情況下,建設污水處理設施一定要因地制宜,采取優先接入城鎮管網處理、適當建設微動力處理設施、簡易治理等多種模式。要重視以用促治,如采用“小三格+大三格”等生態化措施簡易處理后,就近就地還田利用,既可以消納、治理農村生活污水,又能有效緩解農村水資源短缺的問題。

    實施以獎代補推動治污提質

    云南地處祖國西南邊陲,經濟欠發達,籌措資金一直是各級各部門在推進農村生活污水治理工作中面臨的最大難題。

    云南省財政廳相關資料顯示,“十四五”以來,通過統籌中央農村環境整治、廁所革命、省級環境保護等專項資金,在農村生活污水治理方面共投入資金7.88億元,其中,中央資金6.71億元,省級資金1.17億元。

    2023年11月,省財政廳與省生態環境廳聯合印發《云南省農村生活污水治理整縣推進試點“以獎代補”實施方案》,明確在農村生活污水三年攻堅行動中,省財政在財力極度困難的情況下,每年統籌省級環保專項資金2億元,共計安排6億元用于全省農村生活污水治理工作,將九大高原湖泊和赤水河流域、飲用水水源地、“千萬工程”示范村等重點區域作為優先治理區域選擇試點縣,以推進、帶動全省農村生活污水治理攻堅工作質量提升。

    盡管如此,云南省農村生活污水治理財政資金投入仍然十分有限,與實際需求相比差距不小,多渠道籌集資金勢在必行。

    王天喜認為,在各級財政千方百計加大支持的同時,各地要適當整合相關資源,支持農村生活污水治理,鼓勵村集體和群眾投工投勞,以工代賑參與治理。

    近年來,牟定縣統籌謀劃,通過統籌整合的方式籌集一點、村組通過“一事一議”的方式由村集體出一點、管材詢價統購和組建土專家“施工隊”承建方式省一點、發動村賢能人和愛心人士捐一點、農戶投資投勞出一點的“五個一點”籌措方式,多渠道籌措農村生活污水治理資金,全縣農污治理戶均財政投入由2萬元降至4896元,以2.13億元財政資金撬動8.7億元的治理項目,實現了全縣727個自然村污水治理全覆蓋,探索出了群眾滿意、成本低、治理效果好、可推廣的農村生活垃圾和污水治理“牟定模式”。

    馬關縣不等不靠,發動群眾投工投勞,成立自建委,吸納“土專家”,組建“施工隊”,實行農村生活污水治理設施自建自管,有效減輕了政府財政壓力。田蓬村小組共53戶253人,戶均投資從1.2萬元降低到2600元;大訊村全村投資僅14.81萬元,其中政府補助為8.8萬元。

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