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  • 生態文明建設的倡導者  綠色生活創建的踐行者

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    加快發展方式綠色轉型要抓好這四個要點

    2024/1/17 15:30:23   經濟日報      人氣:3286

    黨的二十大報告對“加快發展方式綠色轉型”提出明確要求,強調“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”。做好這方面的工作,還需進一步完善支持綠色發展的財稅、金融政策,大力發展綠色低碳產業,加快節能降碳先進技術研發和推廣應用,建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。

    一是著力完善政策法規制度。綠色發展能夠帶來經濟效益、環境效益和社會效益。要按照綠色發展理念的要求,加強相關法律法規和政策制度研究。在健全法治保障方面,應在已有的生態環境保護法律體系基礎上,統籌推動有關發展循環經濟、推進清潔生產、進行污染治理、應對氣候變化等方面法律法規的修訂工作,為推動經濟社會發展全面綠色轉型營造更好的法治環境;因地制宜采取環境規制手段,強化執法監督,加大違法行為查處和問責力度。在增強財稅扶持力度方面,完善環境保護稅、資源稅、水資源稅等“多稅共治”的綠色稅收體系,落實好稅收優惠政策;優化財政補貼政策,鼓勵更多社會資本投資綠色產業,促進消費者使用綠色環保產品;健全穩定的財政資金投入機制,保障對綠色創新項目的投資和補貼,重點支持關鍵項目的自主創新研究、應用示范和產業化發展等。在完善綠色標準體系方面,健全方法科學、實施有效、更新及時的標準制定修訂工作機制,構建體現特色、指標先進、系統完整的綠色環保、節能低碳和資源循環利用標準;加快綠色產品認證制度建設,培育一批專業綠色認證機構。

    二是建立健全綠色產業體系。推動綠色低碳發展是國際潮流所向、大勢所趨,綠色經濟已經成為全球產業競爭制高點。要加快建設綠色制造體系和服務體系,提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重,推進產業智能化、綠色化、融合化。一方面,要加快推進能源綠色化轉型。不斷提升可再生能源利用水平,推動風電、光伏發電、水電、氫能等綠色能源加快發展,逐步減少對化石能源的使用;加速能源清潔化、高效化發展,積極探索傳統煤炭能源的清潔低碳高效利用,打造可持續的綠色能源供應體系。另一方面,要持續推進產業結構優化升級。加大傳統產業結構調整力度,控制高耗能、高排放項目,加快利用高新技術改造傳統產業和企業,推動傳統產業綠色化轉型;強化科技賦能,推動戰略性新興產業、高技術產業、現代服務業加快發展,大力發展現代裝備制造、新材料、醫藥生物、節能環保等產業;利用數字技術,推動互聯網、大數據、人工智能等新興技術與綠色低碳產業深度融合,推進產品綠色設計,建設綠色制造體系。

    三是加強綠色技術研發應用。綠色技術創新把技術創新與生態系統融合起來,能夠為推進經濟社會發展全面綠色轉型提供重要動力。要增強綠色技術供給能力,聚焦能源節約與綠色低碳轉型、污染治理、資源節約集約循環利用等關鍵領域,圍繞綠色低碳產業鏈與創新鏈中的關鍵技術,統籌布局前瞻性重點專項技術攻關方向,加快推動形成一批綠色技術創新成果。要壯大綠色創新主體,加大政策引導與支持力度,著力培育一批綠色技術領軍企業、綠色低碳科技企業、綠色技術創新領域專精特新“小巨人”企業,引導綠色技術創新企業、高等院校等主體與中介機構、金融資本等聯合,充分激發各類創新主體活力,有效整合技術創新要素資源,構建“政產學研金介”協同創新機制,促進綠色技術研發。要加快綠色技術轉化應用,加強綠色技術交易平臺、綠色技術推廣機制建設,實現綠色低碳技術研發相關成果更快更有效地落地應用。發布綠色技術推廣目錄,加快推進創新成果轉移轉化和產業化發展。

    四是注重發揮綠色金融支持作用。中央金融工作會議指出,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。堅持不懈推動綠色低碳發展,離不開綠色金融的支持,必須積極發展綠色金融。目前,我國綠色金融的頂層設計基本形成,綠色金融業務快速發展。下一步,要繼續完善綠色金融統計監測和考核評價體系,推動金融機構綠色轉型。要對標國際先進做法,推動研究制定碳核算和綠色金融信息披露的標準。金融機構要加強產品服務創新,積極支持綠色技術創新成果轉化應用項目,特別是加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領域的金融支持,探索綠色信貸資產證券化等創新產品;持續豐富綠色保險產品,為綠色技術創新提供風險保障;可將碳績效指標作為授信決策和產品定價的重要基礎,科學評估高碳資產估值變化和風險敞口,做好前瞻性風險應對。加快培育綠色交易所,健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制,推動經營主體以市場化交易形成的資源環境要素價格為指引,主動進行生產方式綠色低碳轉型。

    加快發展方式綠色轉型,需要建立健全以綠色發展為導向的科學考核評價體系,落實生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度。各級政府要貫徹落實新發展理念,樹立綠色政績觀,強化系統思維和科學謀劃,堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法,妥善處理經濟發展與生態保護的關系,堅決扛起生態環境保護的政治責任,切實把加快發展方式綠色轉型擺到更加突出的位置,推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

    (作者系北京市近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

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